一是80年代以来，大部分地区实行的医疗费用适当与个人利益挂钩的办法，
部分地区试行的医疗费用定额管理等办法，尽管没有从制度上解决职工医疗保险问
题，但这些办法一方面引入了自我保障的机制，一方面也增强了

　　二是从九十年代开始，部分地区试行的大病医疗费用社会统筹和离退休人员医
疗费用社会统筹的办法，采取政府社会保险机构集中征缴部分医疗保险费，集中解
决同风险，已经初步引入统一筹资、集中管理、互助共济的社会保险机制。

　　三是1994年开始国务院决定在江苏省镇江市、江西省九江市进行社会统筹和
个人帐户相结合的医疗保险制度试点，全面探索了在我国建立社会医疗保险制度的
模式和管理营运机制，既积累了基本经验，也揭示了我国社会医疗保险制度建立过
程中所必然遇到的深层次矛盾和问题。

　　这些都为全国范围内的改革方案的制定和组织实施创造了十分有利的条件和经
验。

解答来源：《中国医疗保险制度改革政策与管理》
　　　　　（中国劳动社会保障出版社1999.10）