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《决定》作为全国城镇职工医疗保险制度改革的指导性文件，本着在大的原则
上统一，具体办法体现差别的精神，明确了改革的任务、原则和主要政策，确定了
新制度的基本框架，提出了推进这项改革的具体要求。这个文件经过较长时间的酝
酿和修改，是改革开放以来各地医疗保险制度改革的经验总结，集中了各方面的建
设性意见和建议，比较适合我国的国情。《决定》的下发，体现了党和政府对职工
医疗保险问题的高度重视，适应了建立社会主义市场经济体制、实现国有企业改革
和发展的目标、提高广大职工健康水平的需要，是党中央、国务院为实现我国跨世
纪战略目标所作出的重大决策。《决定》的发布，是医疗保险制度改革的一个重要
标志，也是医疗保险制度改革的里程牌，意味着我国城镇职工医疗保险制度从试点
向全国的推开，意味着我国职工医疗保障从单位保障制度向社会保险型医疗保险制
度的转轨，意味着福利保障向互助共济有效约束的保险机制的转换。
解答来源：《中国医疗保险制度改革政策与管理》
（中国劳动社会保障出版社1999.10）
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