改革的指导思想是，紧紧围绕建立社会主义市场经济体制需要和配套推进国有
企业改革的要求，着眼于建立一个新的职工基本医疗保险制度，本着大的目标统一，
具体办法体现差别的精神，在大的方面明确改革的目标、原

　　这种指导思想主要体现在：一是确定制度框架既明确改革的任务和原则，又要
符合当前改革的需要；二是制定改革政策既明确大政方针，又要照顾各地实际，允
许探索，体现差别；三是确定基本医疗保险水平既充分考虑财政和企业的实际承受
能力，又要适当照顾不同人员现有的医疗待遇；四是制定医疗费用管理办法既要严
格控制医疗费用不合理增长，切实加强医疗机构费用管理，遏制浪费，又要尊重医
疗自身规律，简化结算，方便就医。

解答来源：《中国医疗保险制度改革政策与管理》
　　　　　（中国劳动社会保障出版社1999.10）