生育保险

黑龙江省生育保险2002年工作安排意见

医保司：
　　按照部2002年4月27日生育保险南京会议的要求，现将我省生育保险2002年工作安排意见呈上，请审阅。

一、以江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真学习、宣传、落实《中国妇女发展纲要(2001—2010年)》提出的生育保险发展目标，将我省生育保险工作提高到一个新的水平。去年国务院下发了《中国妇女发展纲要(2001—2010年)》确定生育保险发展目标是“城镇职工生育保险覆盖面达到90％”。为了实现《纲要》提出的目标，今年要着力抓好以下几项工作。
　　第一提高各级劳动保障部门领导特别是主管生育保险工作的领导和工作人员对实行生育保险重大意义的认识，切实加强对生育保险工作的组织领导。按照原劳动部《企业职工生育保险试行办法》我省1997年出台了《黑龙江省企业职工生育保险试行办法》，98年全省十三个市地根据国家和省的要求相继出台了市地实行生育保险细则，至此，生育保险的制度框架在我省基本形成。但是，近几年我省生育保险工作落后于其它省份，其中非常重要的原因就是对生育保险工作的认识存在着偏差。一是认为生育保险社会矛盾小，可抓可不抓，二是认为搞生育保险增加了企业负担，三是认为两个确保和医疗保险是重中之重，没有精力再抓生育保险。对这些认识问题我们要加以解决澄清，要按照国家的要求，统一各级劳动保障部门对开展生育保险意义的认识，理清积极稳妥地推进生育保险工作的思路和对策，明确推进生育保险是国有企业改革与发展的客观需要，是保障妇女权益的一项重要措施，是建立健全社会保障体系的一个重要组成部分，必须切实加强对生育保险工作的组织领导。
　　第二努力做好舆论宣传工作，大力宣传生育保险的重大意义，在全社会形成理解、支持、参与生育保险的舆论氛围。建立覆盖全社会的生育保险制度，必须经常不断地进行深入细致的宣传教育，使广大人民群众真正理解实行生育保险直接关系到广大职工的切身利益，对劳动力的生产与再生产具有十分重要的保护作用，实行生育保险制度，不仅是保护妇女合法权益，促进男女平等就业，企业创造公平竞争环境的需要，也是贯彻落实计划生育基本国策的重要措施。据统计，我省目前大约有育龄女职工近80万人，实行生育保险能够保证她们生育时正常的生活和医疗保健，避免因生育而导致失业，对于保护她们的合法权益，促进经济发展和社会进步都有着十分积极的意义。今年要利用各种宣传媒介，宣传开展生育保险的意义、作用，生育保险政策的覆盖范围、待遇标准、支付办法，使企业和参保职工心中有数明了政策。
　　第三，深入基层、调查研究、总结经验、树立典型、以点带面推动全省生育保险工作健康发展。今年下半年要在过去工作的基础上，对全省各市(地)县的生育保险工作进行一次调查研究督促检查，对开展生育保险好的地方给予表扬、总结、推广，对落后地区督促检查，对发现的问题及时研究解决办法和政策措施。

二、以建立和完善社会保障体系为中心，研究制定符合黑龙江省社会经济发展水平，切实保障妇女合法权益的生育保险政策和管理体系，促进社会文明进步。建立统一、规范和完善的社会保障体系，总的目标是，建立独立于企业事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的有中国特色社会保障体系。实现这一目标，我省生育保险的制度和管理建设任务十分艰巨。今年一要完善生育保险政策，研究因生育因起的疾病病种和实行计划生育手术费的待遇和支付标准，调整生育津贴和生育医疗费的标准。二要提高生育保险管理服务的社会化水平，尽快将由企业发放生育津贴和生育医疗费改为社会化发放、减轻企业的社会事务负担。三要进一步加强基础建设，改进和完善服务与管理工作，不断提高工作效率和服务质量，研究制定科学的生育保险费用结算办法和生育保险定点医院的管理办法，探索科学、规范的现代化工作流程。

三、以扩大生育保险的覆盖面和提高社会化管理服务水平和服务质量为工作重点，加强领导，狠抓落实，确保全省全年工作目标的实现。全省各市(地)县劳动保障部门要提高认识，加强领导，统筹兼顾、合理安排把生育保险工作提到工作日程，按照“保障基本、规范政策、强化服务、搞好衔接”的基本思路，积极稳妥扎实有效的推进生育保险工作。一要落实机构，加强培训提高干部的业务素质。生育保险工作要有专门人员负责，今年省要对市(地)县负责生育保险工作的人员进行一次普遍培训，还将召开各种会议，推动生育保险工作开展。二要与养老、医疗保险同步推进。进一步扩大生育保险的覆盖面，凡是出台政策而没有实施的市地今年都要开始组织实施，具备条件的地方可以将机关事业单位纳入生育保险的覆盖范围。全省各市(地)县要在去年覆盖人数的基础上提高10％，各地要确保这一目标的实现。同时要加大生育保险基金的征缴，要采取养老、医疗同步推进同步征缴的办法。三要加大生育保险的社会化管理服务工作力度，学习秦皇岛等市实行的“定点医院、定额结算”的双定办法等管理经验，将社会化管理服务提高到一个新的水平。

黑龙江省劳动和社会保障厅医疗保险处
二○○二年五月二十二日