前面与大家谈到了对在社会保险管理信息系统建设中是否要使用统一软件的问题。部领导要求既不能遍地开花，也不能一家包打天下。为此，我们提出了核心平台的解决方案，下面我将与大家进行深入讨论。

核心平台的涵义

　　一个不争的事实是，各地业务模式虽然有所不同，但所开发使用的软件至少有70-80%的重复工作。也就是说“大同小异”。那么，可不可以提供一种工具解决“大同”、支持“小异”呢？

　　由部里组织多家系统开发单位共同建设的社会保险管理信息系统核心平台，就是为了达到这个目的而进行的一项重大工程。核心平台是按照规范的业务流程、业务功能、信息标准、运行环境配置和符合ISO9000质量保证体系的要求进行设计、开发和实施,根据各地不同的业务模式，提供多种可选方案，每个方案给出了针对不同业务模式的不同部件，包括基于各项社会保险业务开展的应用软件、基于决策需要的综合查询统计功能等。是各地进行信息系统建设的基本内容。同时，对于当地确实不同的局部需求，提供了本地化的解决办法。

　　由此可见，核心平台是符合社会保险业务发展需要的真正的全面解决方案。

建设核心平台的必要性

　　首先，可以减少各自为战、重复开发造成的浪费。核心平台的开发和推广将从以下几个方面大大降低信息系统的建设成本：①可以提高软件成果的重复利用率；②可以大大减少系统升级换代所带来的新一轮投入；③变分散投入为集中投入，可以为各地信息系统建设节约大量资金；④科学合理地确定系统的软硬件档次，避免因系统能力与业务需求脱节所造成的浪费。

　　第二，博采众家之长，保证软件质量和水平。社会保险管理信息系统应用软件的开发是“三分技术，七分需求”。开发者对社会保险业务的理解和对社会保险软件开发的经验是应用软件成功与否的决定因素。但是，目前做得最好的的软件开发商也只有一个或几个“点”上的经验。联合开发核心平台将使这些成功的软件开发商优势互补，使核心平台博采众家之长，具有“面”的代表性。

　　第三，转变各自所扮演的角色，缩短建设周期，确保系统正确高效运行。使用核心平台，社会保险经办机构的工作人员不需要作全套的需求分析，只是根据核心平台的需求设计、流程规范，结合本地区的实际情况，提出本地化的要求。实现研发单位和本地化技术支持单位的角色分离。本地技术支持商的工作重点将转移到利用核心平台完成本地化工作、随业务发展的变动维护和保障信息系统安全运行上，而不是将主要工作放在开发全套的应用软件上。这种定位的转变，实际上是从“花钱买开发”向“花钱买服务”的根本转变，信息系统的建设成本必将大大降低，而系统建设周期将显著缩短，对用户和技术支持商是“双赢”的事情。

　　第四，改变应用开发商的恶性竞争为有序竞争。目前，在社会保险领域从事应用开发的软件公司大小不一，水平也参差不齐。一些公司为了争取到开发项目，将注意力主要集中在“抢单子”上，而不是提供服务上。对用户来说，硬件设备和软件本身的价值是有限的，而系统的长期安全高效运行是无价的，以眼前的局部利益牺牲长远利益实在是得不偿失。使用核心平台，可以使市场有序化，竞争有限化。保护了产品和服务质量俱佳的公司，受益最大的还是社会保险经办机构。

　　第五，大大降低系统建设和运行的风险。社会保险经办机构是一个“准金融机构”，社会保险管理信息系统中的每一个数字都涉及“钱”。从对参保单位和参保人员负责的角度来讲，必须降低系统的运行风险，不能出任何差错；从社会保险基金管理者的角度来讲，必须加强监管，确保基金安全；从政策制定者的角度来讲，必须做到耳聪目明，及时掌握基金的收支状况等信息。使用核心平台不仅可以保证系统的安全性，而且对基金监管和宏观决策也具有重大意义。

　　总之，建设核心平台的作用就是更可靠、更快、更省钱。

开发进度和项目实施

　　核心平台的研发从1999年8月份开始，经过需求分析、详细设计，软件开发、系统测试，系统联调，验收等几个阶段的工作，2000年5月正式推出并进入推广阶段。

　　核心平台的使用对象首先是那些还没有进行软件开发的城市，或原来的软件已经不能适应需求，即将进行下一个开发周期的城市。对已经进行软件开发且运行情况良好的城市，为保护原有投资，可继续使用自行开发的软件，但要按照部里的数据接口要求，进行数据转换，以适应数据交换的要求，并逐步向统一软件过渡。

　　各地在使用核心平台时，将首先根据本地区的业务模式，选择业务模块，然后进行参数的设置，对核心平台不包括的特殊需求，由部里认证的专业技术服务公司进行本地化。