贾怀斌  

2004年将是金保工程进入实质建设的一年。在2003年进行的立项、方案设计、部分省份联网等基础性工作的基础上，今年金保工程建设要按照“完整、正确、统一、及时、安全”的总要求，落实各项建设任务。

一、完成部本级和地方立项工作

劳动保障部将抓紧完成中央部分初步设计阶段的立项工作。各地劳动保障部门也要按照金保工程的设计框架和立项部门的有关要求积极推进本级立项。有关的立项得到批复后，各级劳动保障部门要尽快进入项目正式实施阶段，确保建设任务的完成。

二、完成部省联网，扩大联网应用

2004年要完成全部省级劳动保障部门与劳动保障部的联网，同时抓紧落实各省、自治区与地市的联网。各地在联网工作中一方面要做好实时联网不间断的保障工作；另一方面要切实做好数据的整理完善工作，提高数据的上传质量和效率。

劳社部函〔2003〕174号文件已经对养老保险宏观分析、失业登记和失业保险监测、医疗保险管理服务监测、工伤保险管理服务监测、社会保障基金监管、异地业务协同管理、劳动力市场信息监测等全国联网重点应用任务进行了部署。在2003年已开展的养老保险宏观分析的基础上，2004年要先期做好失业登记和失业保险监测、医疗保险管理服务监测、劳动力市场信息监测等各项宏观决策应用，同时抓紧研究落实其他应用建设方案，并将网络应用扩展到视频和语音等方面。

三、完成各项试点工作，积累金保工程建设经验

完成网上职介和安全应用支撑平台建设等电子政务试点示范工程试点工作，为金保工程开展网上业务办理和安全体系建设探索经验。选择有条件的地区进行劳动保障综合系统建设试点工作，提取用于指导全国的劳动保障综合系统建设的需求分析、业务流程规范、数据结构设计，提炼出劳动和社会保险两大系统建设之间的内在联系，为城市级数据中心建设探索经验。

四、长远与过渡结合，推进各级数据中心建设

配合联网应用的开展，开展数据中心各项建设工作。各地要及早按照有关要求设计数据中心建设方案，并开展网络、服务器、机房、环境等方面的建设，既要满足近期重点工作的开展需求，又要满足远期各项联网应用的建设目标。要研究落实在各级数据中心统一进行数据整合的方案。

五、急用为先，推进统一应用软件的开发和应用工作

继续做好金保工程中用于本地业务经办的两大核心应用软件开发工作，即完善社会保险核心平台和开发劳动99三版，并实现两大系统的融合。根据业务需求完成部省及省市联网中的宏观决策监测软件开发；积极探索异地业务经办的业务流程，开发支持异地经办业务的软件；启动并完成社区平台等公共服务软件，完成劳动保障电话咨询服务中心建设方案的编制工作；根据社会保险基金监督的需求分析和政策框架开展基金监督软件的开发。继续扩大统计信息管理软件（LMIS）应用范围，并拓展到劳动工资、劳动关系、农保等业务统计。

六、统筹兼顾，推进其他各项信息化工作

劳动保障部一方面要进一步完善部办公网，搞好办公管理系统的应用，确保网络运行安全，另一方面要继续做好劳动保障部政府网站和中国劳动力市场网站建设工作，确保信息的权威性和及时性。地方劳动保障部门要利用在互联网上组建的劳动保障系统内部的工作信息网开展信息交流，利用业务专网进行语音和视频的传输。另外，要配合做好安全应用支撑平台的试点和试运行；继续推进社会保障卡建设工作，启动国产算法的应用试点；继续加大系统内信息化人才的培训力度。

总之，今年金保工程建设任务十分繁重，各地劳动保障部门要迎难而上。一方面要做好系统的统筹规划、方案的全面设计，前后一致，上下衔接；另一方面要努力克服资金、人员、技术等各方面的不足，加快工程建设进度。劳动保障部在完成中央本级建设任务的同时，将加大对地方调研和指导的工作力度，协助地方完成有关的建设任务，并在工作中研究建立金保工程建设的长效机制。

摘自《中国劳动保障报》2004.3.11