赵锡铭  

2003年是金保工程全面推进以来的第一年，在部党组的直接领导下，在部内各有关司局和地方劳动保障部门的共同努力下，金保工程建设稳步推进，取得了一定成绩。

一、部本级立项稳步推进，地方立项抓紧启动

作为国家电子政务12个重点业务系统的金保工程，其立项工作得到了各级政府部门以及劳动保障部门的高度重视。2003年8月，经国务院同意，金保工程全国整体正式立项，这标志着这一项目已纳入国家基本建设的总体规划。立项过程包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等几个阶段。按照国家发展和改革委员会的有关批复意见和立项要求，劳动保障部抓紧落实了下一阶段的立项任务。到2003年12月，中央部分可行性研究报告得到国家发改委的批复。与此同时，各地也在积极开展本地区金保工程可行性研究报告编制工作，劳动保障部根据有关的立项程序，对各地的可行性研究报告进行了审查。

二、全国建设方案框架确定

这一年，经过反复的研究讨论，全国金保工程建设方案框架基本确立，包括建设目标、建设原则、建设任务、建设重点、全国联网重点应用等内容。依据这一框架，劳动保障部下发了《关于全面实施金保工程，统一建设劳动保障信息系统的意见》（劳社部函〔2003〕174号），文件中明确要求，在金保工程中，要建立中央、省、市三级劳动保障数据中心，集中管理业务和决策信息；搭建中央、省、市三级安全高效的网络系统；建立标准统一的应用系统，包括业务管理子系统、公共服务子系统、基金监管子系统和宏观决策子系统；重构和优化业务处理模式，实现对经办业务全过程的信息化管理，为宏观决策、基金监管和社会化服务提供全方位技术支持。这一方案框架的许多内容都是新思路，如在数据中心设立交换区完成信息共享与交换，将异地养老、就医、社保关系转移、职介等异地系统给予明确等。

三、部省联网取得阶段性成果

金保工程建设的一项重要任务就是建设全国部、省、市三级网络，实现有关的信息共享与交换。金保工程部省联网工作在2003年正式开始实施。按照《养老保险信息系统全国联网实施意见》（劳社厅函〔2003〕73号）有关要求，劳动保障部与有关省份共同完成了方案、线路、软件、设备、环境、数据等基础性工作。截止2003年12月底，天津、辽宁、陕西、山东、河南、河北、浙江、湖北、湖南、北京、福建、四川等12个省市先后与劳动保障部实现联网，并利用这一网络，实现了直接从数据库进行养老保险宏观分析数据的采集、汇总、上报。这一建设成果，标志着金保工程建设迈出了重要一步，先期传输的养老保险数据对宏观决策将起到重要的作用，并为继续扩大联网范围、推进联网应用打下了坚实的基础。

四、各统一软件应用持续发展

劳动和社会保险管理信息系统主体软件的应用范围进一步扩大，在劳动保障工作中继续发挥着关键性的作用。劳动力市场管理信息系统“劳动99”软件在全国26个地区的159个城市获得了应用。在新系统开发方面，社会保险管理信息系统核心平台二版软件开发完成并于7月28日正式发布，并已在部分地区开始投入使用；“劳动99”三版软件技术路线也已确定，开发的前期准备工作已安排就绪。

五、启动各地电话咨询服务中心建设

2003年，劳动保障部向信息产业部申请了劳动保障公益服务专用号码12333并获得批准，随后下发了《关于开展劳动保障电话咨询服务的通知》（劳社部函[2003]84号），推动各地公共服务手段建设。公益服务号码的推广将进一步规范和提高劳动保障部门对广大劳动者和参保人员的服务水平，提高政策和业务的透明度。各地劳动保障部门开始筹备建设电话咨询服务中心，上海、北京等地已启用12333号码为公众提供电话咨询服务，获得良好的社会反映。

六、其他各项工作稳步推进

各地社会保障卡建设稳步推进，建立了有效运转的工作流程。截至2003年底，全国累计共发放“中华人民共和国社会保障卡”1300余万张。劳动保障部政府网站继续发挥着联系群众的纽带作用，月访问人数已接近30万人，月点击次数已超过1000万次，且访问人数一直保持每月15%-20%的上升趋势。

劳动保障部承担的“电子政务试点示范工程”项目也正在积极实施，网上公共职业介绍应用系统的试点工作正逐步开展。

摘自《中国劳动保障报》2004.3.4