汪  诚

劳动力市场监测是金保工程全国联网重点应用任务之一。它以劳动力市场综合月报制度和季报制度为主要数据采集方式，以各地公共就业服务机构的业务资源数据库为基础，借助现代信息技术与传统报表相结合的手段，按照全国统一的固定数据结构和报表格式进行数据采集，并通过对数据的汇总和分析，对劳动力市场运行状况进行监测，为劳动力市场政策的制定提供依据，并通过发布相关的监测信息，引导劳动力市场的健康运行。

一、劳动力市场综合月报制度

劳动力市场综合月报制度于1999年开始试行，并被列为劳动力市场“三化” 建设试点城市的重点任务和评估标准之一。

综合月报旨在为各级劳动保障部门提供决策支持，为市场分析提供数据支撑，其主要内容包括劳动力供需状况、劳动力就失业管理、劳动报酬、失业保险基金管理、职业培训等方面。根据分步实施的原则，综合月报的具体内容将分阶段提出。目前综合月报的数据采集范围涉及求职人员分析、岗位空缺分析、招聘企业分析和失业人员分析4个主题。

为适应劳动力市场业务范围广，分析形式繁多的特点，一方面综合月报采取了交叉分组的统计方法，使其数据采集范围具有可扩展性；一方面综合月报数据组织形式采用了数据仓库的星型模式，使综合月报数据具备多维分析和灵活定义报表等特点，突破了传统报表的分析模式。这一组织形式符合主流报表分析软件的设计要求，经过合理搭配可从多个角度进行数据挖掘和统计分析，并产生不同意义的数据组合。

综合月报制度要求各中心城市以自然月为报告期，按照统一的技术标准从业务资源数据库抽取综合月报数据，并将数据上报到省，由省按要求统一向部里上报。在尚未建立数据中心的省、自治区，各中心城市可先报部数据中心，待省数据中心建立后再由省向部里统一上报。对已经实现全国联网的地区，应将月报的上报渠道转移到劳动保障业务专网上来。

综合月报应从劳动力市场信息系统自动生成，其数据不加任何人工干预。凡使用劳动99软件的地区，可在安装劳动99的统计分析子系统后实现月报数据的生成、展示、上报等功能。暂未使用劳动99软件的地区，需参照综合月报的相关技术标准自行开发月报数据生成软件。

二、劳动力市场季度分析报告制度

为配合劳动力市场“三化”建设，完善就业服务功能，劳动保障部于1999年决定在劳动力市场“三化”试点城市建立劳动力职业供求状况季度分析制度。劳动力市场职业供求状况季度分析制度主要内容包括：劳动力市场职业供求信息的调查收集、统计汇总、分析报告和公开发布等工作。

季度分析报告采取了统计报表的数据采集形式，中心城市采集职业供求数据后，按照固定的分析报告格式进行统计汇总，形成本市的季度分析报告。季度分析的信息来源，主要是中心城市的公共职业介绍机构的职业供求信息，也可包括手工采集的其他公共职业介绍机构和民办职业介绍机构的供求信息，以及招聘会和各种媒体刊载的供求信息。季度分析报告的具体内容包括劳动力市场需求情况、劳动力市场求职人员状况、劳动力市场供求状况对比分析，其信息指标涉及产业、用人单位性质、行业、职业、年龄、文化程度、技术等级等方面。

季度分析报告制度要求中心城市应于每季度之后10日内，完成本市季度分析报告，并以电子邮件方式报送部和省数据中心或相关部门。部和省两级对中心城市报送的季度报告进行汇总分析，形成综合分析报告，并通过多种形式（包括利用互联网站）向社会公开发布。

摘自《中国劳动保障报》2004.5.13