——劳动保障部信息中心王东岩主任就核心平台二版答本报记者问 

中国劳动保障报记者  张春红

今年以来，本报不断收到各地读者的来电来信，询问社会保险核心平台二版的开发情况。核心平台二版封版在即，本报记者专题走访了劳动保障部信息中心主任王东岩。

记者：社会保险核心平台一版于2000年推出以来，已经在上百个地级以上城市使用，为什么要在三年后推出核心平台二版软件？

王东岩：社会保险管理信息系统核心平台是劳动保障部组织开发的、全面遵守国家和我部信息标准的社会保险管理信息系统应用软件。该软件自2000年5月发布一版以来，已在全国150多个城市社会保险经办机构得到推广应用。我们可以自豪地说，几年的实践充分展现了核心平台在合理设计、灵活应用、规范流程、通用性强等方面的杰出性能，初步解决了各地系统标准不统一和重复建设等问题。

但是，随着社会保险事业的深入发展，各地对社会保险信息化建设提出了更高的要求。如要推动社会保障街道社区平台建设、完善公共服务体系、扩大经办机构与相关部门的信息交换，这些需求不仅增大了网络建设规模，也使得信息系统要相应提高系统处理的能力、速度，改进处理方式。2000年开发的核心平台一版主要采用的是两层结构的管理体系，适应于前两年的业务要求和技术条件，在网络节点不太多、并发访问不很拥挤的环境下是可以胜任的。但在网络建设规模增大、节点数量增多，并发访问请求频繁的情况下，两层结构系统的运行效率会随之降低。因此，采用三层架构可以适应这些情况的需要。另外，要满足新的业务需求，调整一版实施中出现的本地化工作量大的不足，也要求从结构上对系统进行调整。核心平台二版正是应这些要求而生。

事实上，任何有生命力的软件都是随着需求的不断变化而完善和发展的，今后我们还将组织开发核心平台三版、四版，这和IT厂商的“随需应变”是一个道理。

记者：核心平台二版软件从启动到现在，已经历时一年半了，您能不能介绍一下软件的开发过程？

王东岩：在核心平台一版问世以后不久，一支对社会保险信息化事业提供长期支持的研发队伍——核心平台研究院就成立了，他们始终关注着社会保险业务变化，跟踪一版软件的应用情况，掌握国内外信息技术发展方向，为二版软件的开发奠定了良好基础。

核心平台二版的项目研发从2002年初开始启动，历时一年半的时间，将于今年7月封版，并组织测试和验收。核心平台二版的研发是在劳动保障部信息中心和社保中心的组织领导下，由核心平台研究院为牵头单位，东软、银海、华南资讯、清华同方、创智软件和长天公司六家核心平台前台技术支持商共同参与，前后共有近百位技术人员参加了开发工作。来自劳动保障部以及各地社会保险经办机构的业务专家协助完善了业务需求，并对业务流程进行了严格把关。在非典期间，来自全国各地的40余名技术人员仍然坚守开发岗位，保证了二版项目工作的顺利完成。特别要感谢的是IBM公司和BEA公司，他们不仅为我们的技术人员提供了大量的培训技术，派技术人员直接参加核心平台二版的编码工作，还从国外聘请了十多位有经验的技术专家帮助我们搭建了系统框架，带来了国外社保信息系统建设的先进技术和项目管理经验。可以肯定的说，核心平台二版软件是博采各方的精华而形成的，从目前来看，达到了我们要体现最高水平的要求。

记者：核心平台二版软件具有哪些特点？

王东岩：核心平台二版软件在设计上继承了原一版软件在实用性、可靠性、开放性、安全性、可扩充性等方面的优势，在技术上采用了面向对象的分析设计方法和客户机—应用服务器—数据库服务器三层体系架构。在减少本地化工作量方面进行了更为周密的设计，提高了软件的适应度。概括起来讲，核心平台二版主要有以下几个显著特点：

首先是技术更加先进。我前面已经讲过了，核心平台二版采用了面向对象的分析设计方法，三层架构应用软件体系，符合J2EE规范，客户机与服务器的通信采用基于HTTP协议的XML数据传输，通过CA进行身份认证等等。引入这些目前国际上最流行的新技术，使我们的社会保险应用软件水平迈上了新台阶。

其次是功能更全面。针对社会保险的业务发展要求，在一版的基础上，二版对各地业务的适应性更强，可供选择的业务处理模式更多，对灵活就业人员参保的处理更加方便，与医院、药店等单位联网的解决方案更加完善，可支持信息向街道社区延伸的要求等。

第三是结构更加灵活。按照“可拆可合”的要求，核心平台二版降低了各险种的耦合度，用户可自由选择单险种独立运行或几个险种“捆绑”运行；业务处理模式的改变，只要在应用服务器上做相应的调整即可，不影响前台用户界面和后台的数据库结构，软件维护方便；此外，核心平台二版将可按照“松耦合”方式与就业服务系统对接，实现劳动和社会保障信息系统一体化建设要求。

第四是信息安全性更高。核心平台二版充分考虑了社会保险的数据安全要求，不仅提供了身份识别、操作留痕、业务回退等功能，CA技术的使用，使二版更适用于在广域网上运行。

由于这些显著特点，核心平台二版将在社会保险业务管理中发挥重要作用。

记者：核心平台二版推出后，是不是意味着一版就可以光荣退休了？

王东岩：我不这样认为。作为社保业务的核心应用软件，核心平台二版是在一版的基础上，根据业务需求，在设计方式和技术路线方面进行了一次重大革新。但两者在总体设计思路和业务处理功能等方面仍是秉承统一的，两版软件的数据结构变动不大，一版的用户可以很方便地将数据转换到新系统中去。所以说，尽管核心平台二版软件采用的是与一版软件不同的技术，但两者不是替代关系，而是共存关系。社会保险用户选择一版或二版软件，可以根据当地的业务需求和经济条件来选择。如果网络规模较大，且有继续扩大的需求，在新建系统或系统升级时，可以选用二版软件。无论是选择哪个版本，都将有前台技术支持商做相应的服务，都满足金保工程关于统一应用软件的要求。

当然，核心平台二版的技术更先进，生命力更强，只要条件允许，我们还是建议各地能使用核心平台二版。

记者：据我所知，不少地方已经准备选用核心平台二版，他们对软件的价格非常关心，您能透露些这方面的信息吗？

王东岩：你这个问题问得很委婉，可能是认为这个问题很敏感吧。目前金保工程尚处在立项阶段，一些具体问题的处理方式还不明确，但我们关于应用软件的费用问题的处理是一贯的。

从应用软本身来说，主要包括软件研发费用和实施费用两个方面。各地选用核心平台，本身不需要承担核心平台的软件开发费，有关的研发、设计和制造费用由劳动保障部统一承担。各地所要做的工作是确认本地化需求并组织实施，所需支付的是软件实施费。一套软件从安装、调试到运行，要经过好几个阶段，比如参数调整、人员培训、运行维护等等。特别是由已建系统向新系统升级时，如果没有新系统的专业人员，仅数据转换就无法完成。因此，无论是新建系统还是系统升级，软件实施费是必不可少的。软件实施费需要多少，这与系统规模、本地化工作量直接相关。如果本地业务流程很规范，处理方式与核心平台标准模式基本一致，与相关部门的接口标准无需大的调整，费用是有限的。相反，如由于本地的特殊情况需对业务流程和处理方式进行大的调整，或与相关部门的接口标准需进行重新设计，费用就会相应增加。 软件实施费用多少，我们坚持由市场决定，通过公开招标，公平竞争，在保证工程质量和优质服务的前提下，确定合理的价格。

为更有效地支持各地做好本地化实施工作，我们将于核心平台二版发布后对核心平台前台技术支持商进行扩充。这些技术支持商须是各地用户的最终服务商，应具备系统集成能力、软件开发能力、快速可靠的服务能力、适应业务变化提供解决方案的能力，并承诺使用核心平台软件，严格遵守部里的各种规范。地方如果选用核心平台软件，应从我部确定的前台技术支持商中选择软件实施单位。

摘自：《中国劳动保障报》2003.6.26