劳动和社会保障部副部长　华福周

    近几年来，劳动保障工作受到国际社会和广大人民群众的广泛关注。为更好地为劳动保障对象服务，劳动和社会保障部自2002年开

   一项惠及民生的系统工程

    1990年到2004年，我国从业人员从6.5亿人增加到7.5亿人。截至2005年6月底，全国有16868万人参加了基本养老保险，13033万人参加了医疗保险，10496万人参加了失业保险，7302万人参加了工伤保险，4579万人参加了生育保险，5项社会保险基金收支总规模突破1万亿元。巨大的信息流和资金流，迫切要求劳动保障部门改进工作手段，提高工作效率，加强监管力度。

    在这种情况下，党中央、国务院专门下发文件，将“金保工程”列为国家电子政务建设的重点工程，明确了指导思想和原则，确立了主要目标和任务。劳动和社会保障部把“金保工程”作为“一号”工程，制定了总体规划，下发一系列文件，对软件开发、部省联网、数据整理等工作进行部署安排。各地劳动保障部门成立了信息化领导小组，指定了负责信息化建设的专门机构，落实岗位责任制，使这一惠及子孙后代的系统工程在全国各地迅速展开。

   两大系统　三层结构　四大功能

    “金保工程”主要包括社会保险和劳动力市场两大主要系统，由中央、省、市三层数据分布和网络管理结构组成，具备业务经办、公共服务、基金监管、决策支持四大功能。

    社会保险系统为各项社会保险业务经办、管理和服务提供技术支持，劳动力市场信息系统为劳动力资源管理、公共就业服务、职业培训和工资价位确定以及劳动合同管理提供技术支持。

    市级网络为“金保工程”的基础，主要任务是建成标准统一的覆盖劳动保障业务的集中式资源数据库。市级网络终端延伸到全部业务经办窗口、街道、社区和定点医院、定点药店等相关服务机构，随时满足广大劳动者和离退休人员的需要。省级数据中心支持省内异地信息交换和业务办理。中央数据中心主要是建立全国数据中心和中央级统计数据库和覆盖全国的异地交换数据库。

    通过覆盖全国的网络系统，社会保险的参保登记、基数核定、缴费记录、待遇发放等都将可以在网上进行，求职登记、招聘等活动也将可以在网上完成。届时，由于缴费和待遇发放都在网上完成，巨额的资金结算、复杂的劳动力供求分析也都变得简便易行。

    记录一生　管理一生　服务一生

    按照“完整、正确、统一、及时、安全”的总要求，在各级劳动保障部门的共同努力下，“金保工程”建设已经取得了阶段性的进展。

    全国省级劳动保障部门基本上建立了局域网，68％的地级以上城市劳动保障部门建立了局域网，87％的省级劳动保障部门建立了劳动保障政府网站。部省全部实现联网。一半以上的地级城市实现了与省级数据中心的联网，近一半的经办机构实现与地级数据中心的联网。统一的社会保险管理信息系统核心平台软件推广到227个社会保险统筹地区，劳动力市场管理信息系统推广到全国174个城市，为全国信息系统的整合创造了条件。全国近80个城市开通了“12333”劳动保障专用服务号码，职工群众可以更便捷地了解劳动保障政策和劳动保障办事程序，举报侵害劳动者合法权益的违法行为；政府部门也可以更清楚、更广泛地倾听群众的呼声，打击违法行为。“一卡多用，全国通用”的社会保障卡逐步推开，目前全国持有社会保障卡的参保职工已超过1600万人。

    “金保工程”建设，为劳动保障工作服务广大人民群众提供了良好的平台，劳动者随时随地都可以查询全国各地的劳动力市场供求信息，查询劳动保障政策和养老保险、医疗保险基金个人账户情况。从参保登记到待遇发放，从招工录用到解除终止劳动合同，从登记失业到接受就业服务和政策享受，劳动者都可以享受“一站式服务”。“记录一生、管理一生、服务一生”——“金保工程”正逐步将贴心服务送到每一个街道、每一个人，造福亿万民众，拉近了政府与公众的距离。

       《人民日报》 (2005年10月29日 第七版)