第一期

　　党的十五届四中全会提出了建立和完善社会保障体系的目标和要求，作为这一体系的技术支撑，社会保险管理信息系统的建设成为业内人士普遍关心的话题。为此，我们邀请劳动保障部信息中心主任王东

　　记者：目前劳动和社会保险管理信息系统建设的现状如何？

　　王东岩：经过十年的努力，劳动和社会保险管理信息系统已经取得了很大的进展。首先，我们建立了一支稳定的信息技术队伍，完成了系统的总体设计、规划和再规划工作，同时制定了各项管理制度，各业务系统建设的规划工作正在逐步完成。第二，我们实现了信息采集的自动化处理过程；就业服务和失业保险系统的统一版本软件已在各地应用；养老、医疗等社会保险管理信息系统正在开发过程中，一些地方的自建系统也取得了较好的效果和经验；第三，部办公系统已在部机关局域网上运行；开通了部--省计算机远程网和电子邮件系统；建立了全国劳动力市场信息网监测中心；一些有条件的省市也建立了省（市）--地市（区县）劳动保障部门远程通讯网或厅（局）的局域网。

　　在系统建设过程中，还存在着一些问题和困难需要解决和克服，主要表现在：信息机构和信息系统管理体制不适应系统建设的要求；宏观决策需求不明确，业务流程不规范且稳定性很差；标准规范不统一，影响系统间的互联互通；应用软件开发和基础设施建设滞后；重复建设，导致资源浪费；系统建设和系统应用方面的人力、财力、物力不足；思想认识不统一，对信息系统建设缺乏应有的理解和支持，既有不重视、也有求之过高、操之过急的现象。

　　记者：劳动和社会保障部信息中心作为全国劳动和社会保险管理信息系统建设的指导机构，都做了哪些规划性工作？

　　王东岩：遵照部领导的指示，部信息中心会同部内有关单位对整个劳动和社会保险管理信息系统进行了规划，下发了《劳动和社会保险管理信息系统建设规划要点》；在各业务系统方面，劳动力市场信息系统、养老保险管理信息系统的实施纲要已经下发各地执行；医疗保险管理信息系统建设实施纲要已经拟出，目前正在各地征求意见。为了实现劳动和社会保险管理信息系统的一体化，统一信息标准，我们组织力量编制了《劳动和社会保险管理信息系统信息结构通则》，即将下发。社会保险指标体系也已经基本完成，很快就可以下发征求意见了。

　　记者：针对目前劳动和社会保险管理信息系统建设的现状，劳动和社会保障部将采取哪些措施？

　　王东岩：首先，要统一认识，争取各方的理解和支持，为信息系统建设提供必要的人、财、物的保证；其次，要加快有关标准规范的制定，为实现社会保险一体化打好基础；第三，为了抓紧时机拿出能够对全国社会保险系统发挥作用的主体软件，劳动和社会保障部已经通过技术合作方式组织了一支精干的队伍，从8月份开始进行开发。

　　记者：据我了解，目前劳动和社会保险领域从事应用软件开发的公司很多，劳动和社会保障部对此持什么态度？

　　王东岩：的确，目前在社会保险领域从事软件开发和服务的公司很多，竞争非常激烈，公司规范大小不一、技术力量参差不齐。而且由于重复建设造成的浪费是非常惊人的。很多城市在系统建设之初没有经过充分的需求分析，站的高度又不够，使得应用软件不能适应社会保险业务变化的要求，不少系统陷入了不死不活的尴尬境地。实际上，从劳动和社会保障部门的角度来看，我们并不是要花钱买软件开发这种劳动，一套应用系统摆在那里是没有什么价值的，只有安全、高效地运行起来才是其价值的体现。基于以上的考虑，以及社会保险一体化的要求，我们将加快社会保险管理信息系统核心平台的建设工作，引导各地社会保险经办机构和软件公司不要仅仅把目光盯在软件开发上，而要把注意力集中在长期的服务上，一句话，就是要培育和扩大服务市场，收缩开发市场。今后，劳动和社会保障部要对在社会保险领域提供服务的公司实行严格的市场准入制度，以期形成各方共惠的局面。

供稿：劳动和社会保障部信息中心、《中国劳动保障报》2000.1