4月27日，江苏省建设厅、劳动保障厅、总工会联合发出《关于在全省建筑领域实行农民工劳动计酬手册制度的通知》，从今年7月1日起，在江苏省建筑领域全面推行农民工劳动计酬手册制度。要求建筑业农民工人手一本《江苏省建设领域农民工劳动计酬手册》，由农民工本人保管，与劳动合同配套使用，用工企业定时记录农民工出勤、加班加点、工资支付、劳动培训等情况。同时，规定《手册》只能发给具有资质的法人企业，不得向农民工收取任何费用。如果企业没有按照规定给农民工发放和填写计酬手册，发生劳动争议时，由用人单位承担全部的"举证责任"，不能举证的，以有利于农民工的原则计算确定。目前，全省约有230万建筑业农民工领到了劳动计酬手册，有效地解决了农民工欠薪举证难的问题

    江苏是农民工输入大省，尤其建筑行业农民工居多。近年来，农民工工资拖欠呈复杂化趋势，在清欠过程中，举证难成为农民工维护自身权益的主要障碍。为破解农民工维权举证难题，建立健全防止工资拖欠的长效机制，江苏省在总结常州试点经验的基础上，率先在建筑领域进行了推广，并取得了很好的效果。一是农民工按劳取酬有了凭证。劳动计酬手册内容包括个人身份证号码、家庭住址、联系电话、是否签订劳动合同、劳动合同编号等。手册记录由工种班组长每天在考勤栏中填写，农民工签字确认，现场负责人每月汇总核定工资。一旦出现纠纷，手册就是证明劳动关系和工资发放情况有效凭证，使农民工权益得到更好的维护。二是有效遏制了拖欠农民工工资行为。劳动计酬手册记录的数据信息具有法律效力，对用人单位具有一定的威慑作用，大大减少了农民工因工资被拖欠的投诉纠纷。劳动计酬手册制度推行以来，全省实行劳动计酬手册的建筑企业，没有发生一起因农民工工资被拖欠的投诉事件。三是实现了农民工和企业双赢 。劳动计酬手册制度的推行，使农民工依法维权意识有了较大的提高，企业依法用工、优先支付农民工工资意识得到了增强，违法用工行为也得到了有效控制。手册也有利于企业内部监督管理，使企业管理者对已发放工资总额、未支付工资总额等情况心中有数，可有效监督工资款是否挪作他用，一旦发现问题，能够及时纠正。劳动计酬手册不仅是给农民工维权提供了有效的证据，也使企业在提高管理水平的同时，获得了良好的效益。