劳动和社会保障工作信息

　　第58期

　　（金保工程专辑五）

　　劳动和社会保障部办公厅 二○○六年八月十五日

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　　湖北省加快推进统一应用软件开发实施工作

　　湖北省劳动保障厅高度重视金保工程建设工作，将金保工程列为劳动保障系统能力建设的一号工程。在统一思想认识的同时，精心组织全省统一应用软件的开发实施，上下联动，切实抓好各项基础工作，取得了明显的成效。

　　一、统一思想，提高认识

　　一是积极主动宣传金保工程建设的重要意义，争取各级领导的理解与支持，为金保工程建设创造良好的氛围。创办了《湖北金保工程》简报，编印了《金保工程知识手册》，免费发放到各市州县。二是提高认识，建立机制。通过多次会议强化各级对"全面实施金保工程，统一建设信息系统"的认识，两次组织市州劳动保障局主要负责同志到兄弟省市实地考察，提高认识，增强信心和决心。省内基本形成金保工程建设"一把手负责、分管领导具体抓、各部门协同共建"的机制。三是加强廉洁从政思想教育，严把工程建设廉政关。厅党组反复强调不允许任何人向金保工程伸手，所有项目的招标、建设过程由厅纪检监察室全程监督。

　　二、明确思路，制订方案

　　按照金保工程建设的总体要求，结合本省实际情况，省劳动保障厅确定了以开发实施全省统一应用软件为突破口，全面推进金保工程建设的基本思路，并制订了全省劳动保障统一应用软件"统一标准、联合开发、分片实施"的开发实施方案。该方案基于劳动保障部社会保险管理信息系统核心平台和劳动99三版软件，由多家公司联合进行业务规范和技术标准设计，形成"统一的主体业务需求、统一的数据标准、统一的技术规范、统一的接口标准"，然后由各公司依据统一规范和标准分别在市、州进行本地化开发实施。这样既保证了全省在主要业务流程、数据标准方面的统一，又满足了进度要求；既能充分调动各地的积极性，同时又引入了竞争机制，促进开发商以更高质量完成本地化实施工作。

　　三、梳理流程，形成规范

　　今年以来，省劳动保障厅集中省、市、县三级经办机构业务骨干和技术人员400多人次，组织专门研讨会20多次，基本完成开发实施方案制定、统一业务需求调研与规范制定、统一技术标准设计制定等多项工作，形成了《湖北省劳动保障统一应用软件业务需求规格说明书》和《湖北省劳动保障统一应用软件设计技术规格说明书》，明确界定了省级规范内容，并将地市的个性化部分留待实施时具体考虑，体现了规范性与灵活性的统一。"两个规范"共21卷40万字，不但规范了业务流程，而且为全省下一步的开发实施工作创造了基本条件。

　　四、加强管理，保证实施

　　从今年5月起，湖北省统一应用软件开发实施工作进入全省试点实施阶段。首批实施点为劳动保障部金保工程建设示范城市（省本级、武汉市、宜昌市、襄樊市、恩施自治州）。

　　在开发实施过程中，为保证工作的顺利进行，湖北省采取了多种有效措施。一是建立了周调度制度和月调度会制度。每周由监理公司报告一周工作进展及主要问题，每月召开一次实施地和实施公司参加的调度会，对实施工作中的主要问题进行研究解决。二是成立了专家委员会，对各地软件进行评审，保证各地软件符合"两个规范"。三是根据各地实施工作进展情况，进行实地检查。此外，为了把金保工程建设成阳光工程，在与开发商签订统一应用软件开发合同的同时，又补签了"廉政责任书"，做到"五不准"，即任何人不得接受或邀请参加有可能影响公正执行公务的宴请、健身和娱乐等活动；任何人不得接受或邀请以考察为名而与项目无关的出国（境）或国内旅游；任何人不得收受或赠送任何形式或名义的礼金、有价证券、贵重物品以及回扣、好处费、感谢费等；任何人不得以任何名义在本单位或另一方报销应由个人支付的费用；任何人不得以任何名义为其配偶、子女、亲属在其对方单位安排工作或参与业务活动。从而规范了开发商和实施地的行为，防范商业贿赂行为的发生。