为贯彻落实国家劳动和社会保障部等部门提出的《全面推行劳动合同制度实施三年行动计划》，进一步规范我省企业劳动用工行为，健全劳动合同管理制度，依法保障劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以维护劳动者和用人单位合法权益，促进劳动关系和谐稳定为目标，综合应用法律、经济和行政等手段，动员和争取社会各方面力量形成合力，下大力规范企业用工行为，推进劳动合同制度全面实施，建立规范、公正、双赢的劳动关系，为建设“和谐陕西”促进经济发展做出贡献。

二、实施时间

行动计划实施时间为2006年初至2008年底。

三、目标任务

2006年，以法制宣传为重点，增强使用农民工的企业和与农民工建立劳动关系的用工单位依法签定劳动合同的意识，提高私有企业劳动合同签定率，指导用人单位普遍建立劳动合同登记管理制度，完成用工登记制度实施的基础工作，力争城镇规模以上企业劳动合同签订率达90％。2007年，以劳动合同内容为重点，规范劳动合同的签订、内容和履行，初步建立用工登记制度，力争城镇各类企业劳动合同签订率达到90％。2008年，以劳动合同管理为重点，企业劳动合同管理基本实现法制化、规范化，用工登记制度得到全面实施，力争各类企业劳动合同签定率达到95％。

四、主要措施

(一)2006年

1、加大劳动合同法律法规宣传力度，重点针对私有企业和使用农民工较多的行业，提高用人单位和劳动者双方依法签定劳动合同的意识。

2、针对不同行业、不同用工类型的特点，制定和公开发布多种劳动合同样本，供劳动者和用人单位签定劳动合同时参考。

3、在全省范围开展创建劳动关系和谐企业活动，制定劳动关系和谐企业标准，表彰一批劳动关系和谐企业。

4、组织协调劳动关系三方进行劳动合同签定情况的执法检查，通报各地劳动合同签订的实际情况和三年行动计划进展情况。

5、开展劳动用工登记制度的调研，做好实施用工登记制度的准备工作。

(二)2007年

1、以企业法人和劳资管理人员为重点，深入开展劳动合同法律规范的宣传和培训，提高企业劳动合同管理水平，鼓励有条件的企业实现劳动合同管理信息化。

2、以私有企业和使用农民工较多的工程建设行业为重点，组织开展劳动合同执法检查，加大对用人单位违法行为的查处力度。

3、制定企业劳动合同管理试行办法，指导企业建立健全劳动合同管理台账。

4、加大劳动合同签证工作力度，规范劳动合同的内容，提高劳动合同质量。

5、按照国家规定，组织实施用工登记制度；对实施情况进行调研，解决工作中存在的问题。

6、全面实施劳动保障诚信评价制度，引导企业自觉加强劳动合同的管理和规范。

(三)2008年

1、继续加大对企业经营者、劳资人员、劳动者学习、培训和宣传劳动合同法律法规的力度。

2、指导企业完善与劳动合同法律法规相配套的内部规章制度，实现对劳动合同的动态管理，企业劳动合同管理基本实现规范化。

3、全面实施用工登记制度，劳动关系数据全面、规范、准确。

4、按季对数据库反映的用工情况进行分析，初步发挥用工登记为劳动关系和就业政策的制定提供数据支撑和技术分析的作用。

5、加大重点行业和企业劳动合同签订、履行情况的查处力度，巩固和全面提高劳动合同的签订率。

五、组织实施

1、各市要制定三年行动计划具体实施方案并在8月底前将方案上报省劳动保障厅，保证从规划之年起即见到明显成效。各级劳动保障部门、总工会、企业联合会、企业家协会要将劳动合同三年计划的责任落实到各级三方，要将工作任务完成情况列入目标管理考核内容，层层签订目标责任书。

2、深入基层，调查研究，发现问题，及时解决。在贯彻执行三年行动计划中，对新情况，新问题多的地区、行业和企业，要认真调查研究，发现问题及时解决。特别是对影响全局的关键问题，各地协调劳动关系三方要集中力量进行研究，提出妥善解决问题的措施建议。

3、大力加强宣传工作。要通过电视、报刊、网络等媒介，大力宣传三年行动计划的主要内容、实施的重大意义和典型经验，同时，对那些违反《劳动法》、《劳动合同法》的行为予以曝光，使全社会形成依法签定和履行劳动合同的共识，为推进劳动合同制度实施的三年行动计划的贯彻落实创造良好的社会氛围。