"往年的调整退休人员待遇，十几个人要花一个月的时间，今年7月份的调待，两个人只用一天时间就完成了。"河北省邢台市劳动保障局局长张光宇谈起这件事就兴奋不已。他说，邢台市市本级有退休人员5万多人，过去靠手工操作，又是对档案，又是查资料，一名退休人员有80多个信息点，完成起来既费时，又费力。自从局里开展金保工程建设以来，特别是针对社会保险各险种基本数据进行了整合，最终形成了五险一致的参保单位和参保人员基本信息库。

　　整合数据是邢台市实行五险合一的基础性工作。原先的社会保险信息管理系统是按险种设置的,5个险种分别有5个信息系统,财务系统与业务系统分别手工录入,业务经办机构与保险费征收机构手工传递。这种管理模式的弊端是数据不统一，各险种自成体系,各有各的数据库，同一参保单位或人员在不同数据库中信息不一致,资源不共享；手续繁琐，参保单位需要同时多头申报相关信息,多次办理保险业务,社保内部也加大了管理的复杂性；险种脱节，各险种因为互不联结,在业务衔接上漏洞较多,缺乏计算机系统的监控,容易发生诸如领取失业金期间办理退休领取养老金等问题等等。为改变这种状况，邢台市投入大量人力物力，开展了"五险合一"。

　　他们以金保工程建设为契机,通过积极的动作,将已闲置多年的邢台市原百货大楼改建为邢台市劳动保障中心,为金保工程的建设提供了一流的硬件环境。统一的管理软件需要统一的数据中心平台来支撑,为此,他们专门在中心大楼内腾出220平方米的空间,建成了符合国家标准的中心机房。目前，数据中心已入库存储市本级20多万人的社会保险和劳动就业各项劳动保障业务数据，并实现了上与省厅、横与财政、税务、下与"两定"（定点医院、定点零售药店）单位的网络连接和数据传输。

　　为了适应五险合一，邢台市劳动保障局对原先的管理体制进行了创新。他们把社会保险公共业务抽出来，增设了基金稽核征缴中心、基金管理支付中心、档案管理中心和财务管理中心。基金稽核征缴中心统一负责社会保险各险种的参保人员管理、基金征缴、基金稽核、个人账户划分等职能。基金管理支付中心统一负责基金支付、基金管理等职能。档案管理中心统一负责档案管理。财务管理中心统一负责局机关和局属各单位的财务管理。各社会保险经办机构保留原待遇审核、待遇计算的职能。这样，按照业务流程划分设置机构并分配相应职能。做到了"统一参保、统一征缴、统一支付、统一管理"，实现了资源的高度共享，在统一的数据中心平台上，最终实现"同人同城同库"的建设目标。

　　该局对社会保险主要业务，按照五险合一的管理模式制定了新的业务流程，并根据新的业务流程制定了"三定方案"，重新确定了各经办机构的"岗位、职能、人员"，规范了业务操作流程。以前，参保单位办理社会保险费的申报要到五个经办窗口、填五张申报表，参保单位经办人员和各险种社保经办机构业务人员工作量大，工作效率低。采用五险合一模式下新的业务流程后，参保单位只需要走进劳动保障服务中心的大楼，到一个经办窗口，填一张申报表，多险种的缴费申报工作就能够完成。这种新的业务流程深受企业的欢迎。邢台市雪绒集团劳资人员说：过去几项保险就得有几个人来跑,现在只要一个人来就行了,企业节省了人,降低了成本。 过去办几件事要进几个"门"，现在进一个"门"就把所有事都办了。

权威评点

　　近年来，劳动保障系统出现了以信息化建设为契机，以资源整合促进业务发展的良好势头。河北邢台、江苏泰州等就是其中的典型。

　　列宁讲过一句富有哲理的话："总想避开一般去解决特殊，却每每为一般所困扰"。在金保工程建设中一个绕不开的问题就是，信息化到底是管理工具的变革还是管理本身的变革，是不是把过去的算盘变成了今天的键盘和鼠标就可以称之为信息化了？从大处说，信息化代表了一种新的生产力，就象从农业社会过渡到工业社会生产关系不可能不发生变革一样，信息时代的到来必然要求有新的社会组织形态与其相适应；往小里讲，标准化、网络互通、资源共享是信息化的基本属性，也是其真正发挥作用的必要前提。按照信息化的内在规律进行建设，也许短期在操作层面上还存在这样或那样需要磨合的问题，但从国内一些地区劳动保障部门几年来走过的路来看，其方向无疑是正确的；相反，一些地方和部门患得患失，安于现状，协同无力、调度失全的弊端已经开始显现，长远看则必不利于事业的发展。

　　邢台的做法就好在三处。其一，打破了多系统割裂的格局，实现了数据整合；其二，管理随着需求走，机构设置适应了发展的需要；其三，业务和技术实现了良性互动。

　　系统和管理的创新是为公共服务系统提供所需资源、数据，从根本上搞好公共服务的基础。舍此，别无他途。