涉外就业管理服务工作涉及许多方面，与整个劳动保障工作是有机地联系在一起的，它涉及职业培训、社会保险、技能鉴定、争议处理和劳动统计等诸多方面。因此，山东省在研究确定境外就业规划中，立足五个结合，做好涉外就业管理服务工作。

　　一是把涉外就业管理服务工作与劳务输出工作结合起来，积极扩大境外就业规模。境外就业不同于国内劳务输出，但与劳务输出工作有密切联系。山东省劳务输出工作起步较早，大部分市都有了一定规模，并取得了一些经验。他们要求各市要积极实施“走出去”战略，充分借鉴这些好的经验、做法，开辟研修生等多形式的境外就业输出渠道，积极扩大境外就业输出规模。同时，要多向经贸系统的国际劳务合作工作学习，取长补短，加强协作，共同促进我省劳动力出境就业。

　　二是把涉外就业管理服务工作与社会保障体系建设结合起来，做好境外务工人员社保工作。境外就业工作要走向规范，不能忽视务工人员的劳动关系和社会保险手续的衔接。山东省要求各市按照有关规定，积极探索规范境外就业人员劳动关系和社保关系的管理途径，签订劳动合同，建立社会保障关系。

　　三是把涉外就业管理服务工作与职业培训结合起来，建立具有特色的境外就业培训制度。开展职业培训是提高外出务工人员素质和技能的有效手段。目前，山东省劳动者整体素质较低，在一定程度上制约了境外输出的规模。山东省根据国际劳务市场的需求和本地劳动力状况，开辟外向型境外就业职业教育和培训，积极采用国际承认的职业资格认证制度，提高职业教育和培训的质量。通过强化外语和计算机教育培训，引进国际承认的考试认证体系，开发适合本省劳动者特点的外语、计算机培训课程和资格认证，增强他们适应国际竞争的能力。

　　四是把涉外就业管理服务工作与劳动力市场信息化建设结合起来，建立涉外就业信息服务系统。一方面建立具有境外就业供求信息的信息库和境外回国人员信息库，另一方面建立相关国家（地区）适用于本省境外就业人员的法律、法规信息库，使境外就业人员能够保护自己的权益。

　　五是把涉外就业管理服务工作与加强就业管理服务机构建设结合起来，完善管理服务职能。目前山东省从事境外就业的专业机构少，高素质从业人员少，职能不健全。有些市还没有设立专门的涉外就业管理机构。随着境外就业市场放开，竞争日益激烈，加强机构建设和提高从业人员素质也将成为一项紧迫的任务。山东省要求各市认真贯彻落实〈〈境外就业中介管理规定〉〉，在加强就业管理服务体系建设的同时，加强涉外就业工作机构建设，完善工作职能，提高从业人员素质，建立起一支通外语、懂法律、精业务的从业队伍，全面推动涉外就业管理服务工作。