中国加入WTO以后，各行业间的国际交流与合作会有一个大发展，这对中国是一个绝好的发展机遇，从国家劳动和社会保障部15号令发布以来，在全国各地先后审查批准了一批境外就业中介经营机构。境外就业进入市场化管理与调控。这对解决国内一部分人员赴国外就业、减轻国内就业市场压力，更好地学习吸收国外先进的技术、技能，增加外汇收入，提高国际劳务市场的竞争能力，进一步体现国家改革开发力度的一个重要决策。纵观东南亚海外劳务市场，比如印度的IT人员，菲律宾、印度尼西亚的涉外保姆等人才外派的数量，按平均值来说，远远超过中国这个人口大国。那么，中国境外就业市场如何能得到更多国家的认可？笔者认为有以下几点供探讨。

　　一、政府搭台、企业唱戏
　　15号令的发布引导了中国境外就业市场的新发展，一改过去以各地劳动部门单一的海外就业、人才派造格局，相当一些具备涉外能力、了解国外市场、与海外有密切联系的，并在海外享有一定声誉的和影响的国营、民营企业加入到这种政府特许经营行业。这是一个良好的开端。被国家认定的境外就业中介经营机构，积极开发海外市场，并取得了一定成效。虽然“非典”带来了一些负面影响，计划来中国的外方暂停来华，但我们相信在“非典”影响逐步减弱至世界卫生组织对中国解禁之日的到来，中国旅游、交通运输、境外就业中介服务等行业将迎来一个新的发展时期。境外就业的发展离不开党中央的政策，同时政府主管部门的指导与管理作用也起到了决定性的作用。
　　政府主管部门应进一步强化与国外驻中国大使馆的工作交流及中国驻外大使馆的联系，组织境外就业考察团、提供参展与互访机会等，多为企业提供海外劳务市场信息，提供中外合作交流的平台。亚洲以日本、韩国、新加坡为主，欧洲英国、德国、北美加拿大、大洋州的澳大利亚及美国都需要大量的护士；中国厨师及中医按摩师等在国外均有市场。结合中国自身所特有的、国外又需要的项目和技能开发海外市场是很现实也是较为稳定的。

　　二、努力扩大对外联络渠道，建立海外中介企业之间的互信与合作
　　大连海富国际交流有限公司是国家教育部、公安部、劳动和社会保障部、国家工商管理总局批准认定专门从事海外留学、因私出境、境外就业的中介机构。7 年的留学行业为海富在海外形成比较好的影响及对外联络网络。公司2001年开始介入境外就业。首先获取大连外经贸委的国际劳务中介服务资格，随后在日本东京成立事务所。2002年为进一步强化在日本对外劳务联络、境外服务，在东京成立了日本大连海富株式会社。
　　驻外机构作为国内企业的窗口，代表企业积极与外方公司或协会组合联络，像日本的劳务协同组合或国际劳务合作公司等等。也可以直接与需要海外劳工的企业、工厂联系，再通过外国政府认定的专业机构办理相关入境手续。企业有驻外办事机构，由专人负责联络，协调解决在外劳务人员遇到的问题，这一点外方合作机构是非常重视的。当然，不是每一个具有境外就业资格的单位都要在海外设立办事处、代表处。这应视企业自身的需要而定；或者考虑已经设立驻外机构的单位合作，本着互惠互利、资源共享、有偿服务的原则，也可以做到事半功倍。
　　建立与海外机构的合作关系，信誉是最为重要的，采取何种方式、方法尽快奠定合作基础，将业务开展起来，视各企业的情况而异。只有建立海外合作关系，才能开展境外就业中介服务。境外就业的竞争主要体现在是否在国外能建立较多的合作关系，拿到劳务“单子”。

　　三、针对国外市场需求，加强国内教育培训
　　国外机构与您的企业建立合作关系以后，会开展互访。企业所具备基本的专业人才、外语能力、从事该行业的工作经历、工作经验及培训基地等都是非常重要的。这是能否建立起合作关系的很重要的一点。因为劳务来国内考察、交流、面视的人员一般为经理、社长级人物，接待能力如何也非常关键，也有的企业上述条件可以，但在最后接待方面出现了问题，导致前功尽弃。
　　在当前，开发海外劳务市场具有相当大的难度的情况下，已有的合作关系也会因外派劳务人员的表现或走黑而面临撤消合同的危险。因此，强化对海外劳务人员的管理与教育，树立爱国思想，一切服从大局，也是境外就业服务机构一项长期工作内容。

　　四、正确对待“劳务是买方市场”的现实，增强控制风险意识
　　国内境外中介机构要做好此项工作，首先须强化“劳务是买方市场”的观念，加倍努力，才有可能将这项事业做起来。同时，在国际交往中要坚持原则性与灵活性相结合；在海外劳务人员就业的工作环境、收入、必须提供的生活条件、环境保护、劳动保护等方面坚持原则，为劳动者签订劳动合同创造有利条件外，还要认真审查对方资质，了解对方是否是可靠的合作伙伴，避免上当受骗。有的所谓外方拿着假合同，骗取报名费，给中介机构带来很大的声誉及经济上的损失。教训是惨重的，在合作中，一定要增强风险防范意识。

　　五、关于国际劳务市场价位的探讨
　　外方企业或外方中介机构为了谋取更大的利润，在劳务外派市场价位上，利用中方急于合作的心理，到处压价。导致全国外派劳务各地价位不一，给境外就业机构带来更大压力。不做失去机会，要做价位太低。对中介及境外就业人员的收入影响较大。政府可以考虑在价位上制定国家规定价格。尽管全国经济发展不平衡，沿海发达地区与西部地区、城市与农村有很大差别。但若没有价格定位，只会给外方带来更大的利益空间。
　　企业的经营理念，信誉及社会影响，外派劳务人员素质条件、专业技能以及遵守国外风俗、法律、合同、企业规章等方面如何，都会影响到企业的信誉及长期合作的可能性。政府支持，同行业间的交流，这些对境外就业机构成熟发展至关重要。
　　大连海富希望在政府主管部门的指导下，与全国同行业仁人志士一起，努力开发境外就业市场，使更多的中国走出国门，使更多的人掌握国际先进的技能与专业，回国服务，使更多的人早日富裕。我们期望在政府的领导下，早日成立中国境外就业协会，期望中国境外就业在国际劳务市场上占有相当份额，在海外的影响更大更好。

　　（大连海富国际交流有限公司　2003年7月）